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    《廣東省緊密型縣域醫療衛生共同體高質量發展行動方案(2022—2025年)》解讀

    時間 : 2022-08-04 10:35:25 來源 : 廣東省衛生健康委員會
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      7月20日,省政府辦公廳印發《廣東省緊密型縣域醫療衛生共同體高質量發展行動方案(2022—2025年)》(以下簡稱《行動方案》)?,F將《行動方案》有關內容解讀如下:

      一、出臺背景

      2019年10月省政府辦公廳印發實施了《廣東省加強緊密型縣域醫療衛生共同體建設實施方案》(粵府辦〔2019〕18號,以下簡稱《實施方案》),并在陽西縣召開了啟動會。兩年多來,在省委、省政府的堅強領導下,廣東省衛生健康委員會會同省財政廳、省人力資源社會保障廳、省醫保局、省鄉村振興局、省中醫藥局等5部門,堅決貫徹落實省委、省政府的工作部署,著力建機制、構體系、強基層、補短板、提能力,創新性建立緊密型縣域醫療衛生共同體(以下簡稱縣域醫共體)外部治理、縣域醫共體內部運行、省市逐級監管評價等三大機制,基本確立我省縣域醫共體建設的頂層設計。在此基礎上,我省縣域醫共體建設成績得到國家衛生健康委的充分肯定。在2020、2021年全國分級診療制度建設績效考核中名列全國第一;多次在全國工作會議上作典型經驗交流;國家評定我省縣域醫共體建設綜合排名全國第5。我省樹立了一批典型縣域,有關經驗材料入選國家相關??瘮盗课痪尤珖孜?,取得了階段性突出成效。為貫徹落實《實施方案》工作部署和《廣東省人民政府關于印發2022年省〈政府工作報告〉重點任務分工方案的通知》(粵府〔2022〕13號,以下簡稱《分工方案》)中關于進一步推動我省縣域醫共體高質量發展工作任務,制定了本《行動方案》。

      二、主要思路

      為深入貫徹落實《實施方案》工作要求,落實《分工方案》工作任務,堅持以人民健康為中心,堅持政府主導,堅持公益性,以強基層為重點,以改革創新為動力,以縣域醫共體建設為抓手,進一步健全領導工作機制,在“十四五”期間進一步推動縣域醫共體高質量發展,實現人民群眾“頭痛腦熱在鎮村解決、常見病多發病在市縣解決”的目標,構建更加優質高效的縣域醫療衛生服務體系,更好滿足縣域人民群眾健康需求,推動我省縣域衛生工作走在全國前列。

      三、目標要求

      到2025年,全省開展縣域醫共體建設的15個地市的70個縣(市、區),基本建成目標明確、權責清晰、分工協作、服務優質、有效運行的縣域醫共體,大部分縣(市、區)縣域內住院率達85%左右,縣域內基層就診率達到65%以上。全省縣域醫共體運行管理更加成熟定型,醫防協同、醫防融合服務模式進一步完善,縣域內財政保障和醫保支付可持續,綜合服務能力進一步提升,縣域內分級診療格局基本形成,患者逐漸回流縣域、下沉基層,縣域醫共體群眾健康服務獲得感進一步增強。

      四、工作任務

      《行動方案》對我省縣域醫共體建設高質量發展提出15項具體工作任務:1.健全領導體制和組織機制;2.實現縣域醫共體人員統一管理;3.全面落實縣域醫共體財務統一管理;4.深化醫保支付方式改革;5.著力推動總醫院高質量發展;6.深化縣域醫共體內部運行機制改革;7.落實“公益一類財政保障、公益二類績效管理”;8.建立縣域醫防協同機制;9.加強基層醫療機構特色??平ㄔO;10.推進縣域醫共體檢查檢驗結果互認;11.加強縣域醫共體藥事同質化管理;12.做實做細家庭醫生簽約服務;13.繼續推動中醫藥服務下沉基層;14.強化縣域醫共體信息化建設;15.做實鎮村一體化管理。并提出具體的任務目標以及明確有關責任單位(部門及各級政府),強調2022-2025年縣域醫共體建設,要在進一步實現行政、人員、財務、質量、藥械、信息等六個方面統一管理等緊密型機制建立的基礎上,加強補短板,創新績效評價方式,繼續深化縣域醫共體醫保支付方式改革,加快縣域信息化建設,進一步深化各項內涵建設,促進我省縣域醫療衛生服務體系全面發展,高質量發展,更好為廣大縣域人民群眾提供更優質、高效、連續、綜合、便捷的基本醫療衛生服務。

      五、組織實施

      《行動方案》提出了4項組織實施措施:一是加強組織領導,各地要制定推進各項重點任務的時間表、路線圖。省有關部門要按照職責分工密切配合,指導各地聚焦重點難點問題,深化改革創新,積極穩妥推動相關重點工作,確保相關工作落到實處。二是強化監測評估與績效評價結果應用,對真抓實干的縣(市、區)和地級市予以表揚,對建設進展落后的予以督促推動。三是加大投入力度,各級政府要統籌用好上級相關轉移支付經費及本級財政資金,形成政策和財政補助的合力,按期完成縣域醫共體高質量發展各項任務。四是加強宣傳總結,推廣縣域醫共體建設方面的好經驗、好做法,積極宣傳推介我省縣域醫共體建設成果。

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